3月21日，由中廣互聯(lián)主辦的第四屆數(shù)字技術(shù)未來系列論壇（DTF2013）在北京漁陽飯店召開，本次論壇主題為“大部制下的廣電未來”，共分為數(shù)字技術(shù)未來主題論壇、雙向網(wǎng)改與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)論壇、OTT與網(wǎng)絡(luò)視頻論壇、數(shù)字家庭與智能終端論壇以及“新平臺•新業(yè)務(wù)”等五個(gè)分論壇。

       在數(shù)字技術(shù)未來主題論壇上，工信部電信研究院副院長劉多女士做了題為《寬帶與融合》的演講，她表示，在產(chǎn)業(yè)融合的大背景之下，寬帶發(fā)展也需要更有力的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，同時(shí)也更加有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，包括信息發(fā)布和交流能夠暢通無阻，各方面資源形成優(yōu)勢互補(bǔ)，同時(shí)形成政策和產(chǎn)業(yè)的合理，最后是大家合作開發(fā)。

以下為演講實(shí)錄：

劉多：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家早上好！

       今天也非常高興能有這樣的機(jī)會，能來參加我們這樣一個(gè)論壇，下面我想和大家交流一下寬帶和融合之間的關(guān)系，廣電、電信整個(gè)在融合，無論是“三網(wǎng)融合”還是在網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用各個(gè)方面大家都在融合，所以我今天想和大家交流四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、寬帶網(wǎng)絡(luò)。

       目前我們國家、國務(wù)院、各個(gè)部委都在大力發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)，工信部正在做寬帶提速的工作，我們也想說寬帶能夠在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、加大產(chǎn)業(yè)力度能夠起到相關(guān)的作用。

       大家都是做媒體的，在座的嘉賓做電信的比較少，沒有寬帶我們的很多業(yè)務(wù)不能流暢地進(jìn)行使用，世界上很多國家已經(jīng)出臺了國家層面的寬帶戰(zhàn)略，包括發(fā)達(dá)國家和新興大國、發(fā)展中國家。我們國家還沒有出臺整個(gè)“寬帶國家”戰(zhàn)略，但整個(gè)部委已經(jīng)在做相關(guān)寬帶提速的工程。之所以在100多個(gè)國家近幾年連續(xù)出臺寬帶國家戰(zhàn)略，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)，為了刺激經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，同時(shí)也認(rèn)識到寬帶是國家經(jīng)濟(jì)社會非常關(guān)鍵、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)設(shè)施，大家也知道對寬帶投資也是國家在信息領(lǐng)域占有一席之地，為國家贏得未來。

       我們國家的寬帶在全球排名不是靠先的，整個(gè)過程中有比較大的差距，差距主要是對國家寬帶的認(rèn)識和綜合結(jié)構(gòu)，目前發(fā)達(dá)國家的寬帶發(fā)展和發(fā)展中國家的寬帶差距是在拉大的，而不是在縮小的，在新一輪數(shù)字鴻溝當(dāng)中，中國是否能幸免，關(guān)系到整個(gè)國家在信息網(wǎng)絡(luò)、廣電、經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域所處的位置，2013年P(guān)TU國際電信聯(lián)盟在《寬帶的誕生》報(bào)告里提出，寬帶的誕生就意味著新的信息時(shí)代的到來，所以把寬帶列為非常重要的位置。2004年美國就已經(jīng)制定國家戰(zhàn)略和寬帶普遍接入，包括歐盟、韓國、日本，目前韓國、日本寬帶速度非常之高，在全國都處于領(lǐng)先的位置。

       美國寬帶國家戰(zhàn)略之中，提到寬帶就和一個(gè)世紀(jì)前的電一樣，寬帶是經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、全球競爭和創(chuàng)造更好生活的基石，把寬帶作為國家長遠(yuǎn)發(fā)展的位置。寬帶接入成為普通服務(wù)新方向，用戶使用相關(guān)的視頻服務(wù)和其他方面需要接入速率比較高，雖然寬帶用戶體驗(yàn)涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，接入是最重要的環(huán)節(jié)，所以各個(gè)國家已經(jīng)把寬帶接入作為普遍服務(wù)，這樣就會納入相關(guān)的法規(guī)。

       印度也是把寬帶接入寫到國家寬帶計(jì)劃當(dāng)中，美國FCC也把提議拓寬普遍服務(wù)基金，能夠使得農(nóng)村等弱勢群體都能接入到寬帶。有一些國家也在立法保障寬帶接入權(quán)，芬蘭2010年就把寬帶接入權(quán)確認(rèn)為公民基本權(quán)利之一，是世界上通過立法形成確認(rèn)“寬帶權(quán)”的國家，所以寬帶接入權(quán)受到各個(gè)國家的重視。

       世界上數(shù)字紅利頻段上進(jìn)行很多的工作，美國208年就拍賣了700M頻譜，今后提出來要為無線寬帶釋放出500M頻譜，歐盟2012年也要實(shí)現(xiàn)從模擬電視向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換，釋放所產(chǎn)生的“數(shù)字紅利”頻段，從而促進(jìn)無線寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展。澳大利亞現(xiàn)在也希望利用數(shù)字紅利頻譜部署移動(dòng)寬帶，包括LTE寬帶無線網(wǎng)絡(luò)，所以，整個(gè)數(shù)字紅利頻段在全球都希望在模數(shù)轉(zhuǎn)換之后把這個(gè)頻段釋放出來，助力我們整個(gè)無線寬帶相關(guān)發(fā)展。

       國際高度重視寬帶發(fā)展的同時(shí)，我們國家也一直高度重視寬帶設(shè)施的發(fā)展，在國家“十二五”計(jì)劃綱要以及國務(wù)院所發(fā)布的一些關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，國務(wù)院推進(jìn)信息化發(fā)展和信息安全若干意見等，都是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是實(shí)施加快“寬帶中國”工程實(shí)施，工信部發(fā)布的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》、《信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》對寬帶如何更好和加快發(fā)展都提出了相關(guān)的很好要求。

       “十一五”期間，寬帶設(shè)施都具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，寬帶接入能力在持續(xù)提升，骨干網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力，包括長途光纜長度，國際出口帶寬，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)帶寬都取得了長足的進(jìn)步。應(yīng)用能力基礎(chǔ)也在不斷提高，包括ISBN都在不斷進(jìn)行建設(shè)。配套設(shè)施、共建、共享在有序推進(jìn)，包括基站、鐵塔都在很好地建設(shè)當(dāng)中，打下了比較好的基礎(chǔ)。

       但在寬帶發(fā)展過程當(dāng)中仍然存在著相關(guān)的問題，首先是價(jià)格高，用很高的價(jià)格并沒有享受到很寬的寬帶服務(wù)，性價(jià)比有待提升；用戶體驗(yàn)，你說我是2M、4M，單用戶并沒有體驗(yàn)到這么高的速率，所以用戶體驗(yàn)也有待改善；“十一五”末多數(shù)用戶實(shí)際使用的是2M產(chǎn)品，其實(shí)都沒有發(fā)展20M的產(chǎn)品。業(yè)務(wù)應(yīng)用普及程度也不高，種類也不夠豐富，同時(shí)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、操作系統(tǒng)、關(guān)鍵芯片等都需要加強(qiáng)；城鄉(xiāng)差距目前也比較嚴(yán)重；行業(yè)間統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制也不盡完善。這是寬帶發(fā)展中的問題。

二、寬帶提速工作穩(wěn)步推進(jìn)。

       針對這些問題，政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)界都希望把整個(gè)寬帶提速，所以2012年寬帶提速步伐大大加快，首先政府引領(lǐng)整個(gè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升了我們國家整個(gè)寬帶普及水平，2012年工信部實(shí)施了寬帶提速的過程，要求“建光網(wǎng)、擴(kuò)普及、提速度、降資費(fèi)”經(jīng)過2012年一年的工作，現(xiàn)在達(dá)到什么樣的效果呢？在建光網(wǎng)方面FTTH覆蓋了光纖覆蓋4900萬戶，總數(shù)超過9400萬戶，原來定的3500萬戶，實(shí)際完成了4900萬戶。擴(kuò)普及上，新增固定寬帶接入家庭2500萬戶，用戶總數(shù)1.75億，普及率達(dá)到38%，原來設(shè)定目標(biāo)2000萬，最后實(shí)際完成2518萬。提速度，4M以上的用戶達(dá)到1.15億，占比從年初41%的提高到65%，提高了24個(gè)百分點(diǎn)，這是非常不容易的，原來目標(biāo)是完成50%，結(jié)果完成65%；降資費(fèi)，經(jīng)過一年的不斷提速，單位寬帶資費(fèi)同比下降約30%。在這樣的情況下，其實(shí)我們也經(jīng)過了一年的工作，在整個(gè)運(yùn)營商方面，城市方面加大了光纖改造力度，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)升級，有的同志可能沒升級，是不愿意讓光纖進(jìn)戶，因?yàn)楣饫w進(jìn)來之前原來的線已經(jīng)布好了。實(shí)際上很多光纖已經(jīng)到家門口，使用率還不是很高。多個(gè)城市出臺光纖改造配套設(shè)施。應(yīng)該說整個(gè)寬帶普及提速的實(shí)施，使得我們國家寬帶網(wǎng)的建設(shè)完全由運(yùn)營企業(yè)推動(dòng)，目前是靠全社會、全行業(yè)的推動(dòng)，不僅是工信部、還有住建部等多個(gè)部委共同推進(jìn)，所以寬帶網(wǎng)水平大幅度提升。

       寬帶用戶保持高速增長，光纖到戶技術(shù)成為新增的主流，其實(shí)寬帶的普及率同世界發(fā)達(dá)國家相比還是比較低，寬帶用戶年增長規(guī)模目前均居全球首位，這和我們國家人口指數(shù)是相關(guān)的。近五年來寬帶用戶增長率平均超過20%，超過全球平均5個(gè)百分點(diǎn)以上，速度也在提升。2012年光纖到戶進(jìn)行了前所未有的增長期，所以全年FTTH用戶增長翻一番，目前我們國家已經(jīng)成為全球光纖到戶用戶增長最多的國家。光纖到戶技術(shù)目前已經(jīng)是主流，今后應(yīng)該說90%以上的固定寬帶都會接入光纖接入技術(shù)。雖然一年中取得了很大的成績，但和發(fā)達(dá)國家相比，我們的普及率還存在很大的差距。

       我們作為普通用戶使用了寬帶，享受了服務(wù)，大家可能會說，我家里訂購的是4M，但實(shí)際是1M、2M的速率，可能運(yùn)營商當(dāng)時(shí)和我們簽約就沒有達(dá)到，但用戶感知或體驗(yàn)速率涉及多個(gè)方面，不僅是接入一段，其實(shí)影響用戶體驗(yàn)速率應(yīng)該包含這么幾個(gè)方面，一是寬帶接入速度（和運(yùn)營商簽訂合同的速率，2M、4M、10M、20M）；二是訪問國際出口帶寬非常重要；三是跨運(yùn)營商訪問不同的網(wǎng)站；四是網(wǎng)間互聯(lián)的帶寬；五是整個(gè)服務(wù)提供商服務(wù)器處理能力，六是服務(wù)提供商租用帶寬；七是用戶的使用習(xí)慣配置，等各個(gè)方面都和用戶的體驗(yàn)密切相關(guān)，要想提高用戶的使用速率需要多個(gè)環(huán)節(jié)提高，比如和用戶自己的使用習(xí)慣，不能開多個(gè)窗口，開多個(gè)文件，要那樣的話整個(gè)下載速度一定很低。

       工信部在2012年完成整個(gè)寬帶提速工作之后，目前正在做2013年的專項(xiàng)行動(dòng)，也開過大會，目前提出具體的目標(biāo)，提出6個(gè)行動(dòng)計(jì)劃：城市提速計(jì)劃，農(nóng)村寬帶普及計(jì)劃，農(nóng)村校通寬帶計(jì)劃，應(yīng)用創(chuàng)新推廣計(jì)劃，寬帶體驗(yàn)提升計(jì)劃，寬帶產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃。應(yīng)該說鏈條上每個(gè)環(huán)節(jié)都納入到2013年“寬帶中國”專項(xiàng)行動(dòng)中，希望網(wǎng)絡(luò)覆蓋率新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，新增3G基站18萬個(gè)，新增WLAN介入點(diǎn)130萬個(gè)，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶超過2500萬，新增3G用戶1億，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶占比達(dá)到70%，目前還比較低，所以在2013年專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中現(xiàn)在正在開展工作。

       在整個(gè)寬帶普及和提速過程中，標(biāo)準(zhǔn)目前也是助力光纖到戶，目前逐漸不已經(jīng)出臺了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等，全國現(xiàn)在15%的行政村能用上寬帶，其實(shí)農(nóng)村整個(gè)數(shù)字鴻溝還是非常大。高速的應(yīng)用，包括FTTH網(wǎng)絡(luò)，用戶的開通率不足20%，雖然我們已經(jīng)布下去，能力已經(jīng)達(dá)到9400萬戶，但開通率是比較低的，我自己光纖已經(jīng)進(jìn)到門口，但進(jìn)去之后不知道怎么布，覺得現(xiàn)在2M就足夠用?，F(xiàn)在很多用戶都是這樣的情況，所以FTTH整個(gè)開通率將來還需要比較大的提升，這個(gè)提升也是靠應(yīng)用、高清、大視頻流量等相關(guān)應(yīng)用，只有這樣，大家覺得寬帶不夠了，到那時(shí)候才有更大的動(dòng)力。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

       寬帶在整個(gè)產(chǎn)業(yè)融合過程中，也能夠發(fā)揮比較大的作用，從而促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。寬帶能夠推動(dòng)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)應(yīng)用服務(wù)，包括云計(jì)算、視頻內(nèi)容，視頻內(nèi)容包括互聯(lián)網(wǎng)視頻、智能電視等其他視頻內(nèi)容，電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，等等這些都和目前數(shù)字技術(shù)、視頻、“三網(wǎng)融合”有關(guān)，剛才有位專家在說，電視開機(jī)率現(xiàn)在已經(jīng)只是30%，我自己在家也不會開電視，因?yàn)橛蠵AD，有PC等，所以目前整個(gè)寬帶對我們傳統(tǒng)電視節(jié)目有比較大的沖擊。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)視頻將來一定是個(gè)非常好的發(fā)展方向，但網(wǎng)絡(luò)視頻要想發(fā)展，電子政務(wù)、電子商務(wù)要想發(fā)展，寬帶是最基本的條件。

       寬帶網(wǎng)絡(luò)在整個(gè)發(fā)展“兩化融合”，現(xiàn)在都在提工業(yè)化、信息化，在“兩化融合”當(dāng)中也承擔(dān)著比較重的工作。包括信息化、工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和其他配套產(chǎn)業(yè)，無論是信息發(fā)布和交流的平臺，業(yè)務(wù)協(xié)作和資源共享的平臺，過程監(jiān)測和調(diào)度平臺，管理、流程監(jiān)測、研發(fā)平臺都需要寬帶網(wǎng)絡(luò)。如果寬帶網(wǎng)絡(luò)能夠傳輸更快，應(yīng)該說在內(nèi)容環(huán)節(jié)，能讓海量內(nèi)容快捷傳播和分享，促進(jìn)內(nèi)容加工和創(chuàng)意發(fā)展，讓新媒體有能力實(shí)現(xiàn)多元化的經(jīng)營，寬帶網(wǎng)絡(luò)可以使我們業(yè)務(wù)開發(fā)的接口更開放，業(yè)務(wù)和應(yīng)用能夠有更多的創(chuàng)新，同時(shí)有更加豐富的內(nèi)容，更加靈活。寬帶網(wǎng)絡(luò)能夠使得互通更加順暢，這樣的話能讓廣電和電信運(yùn)營商雙向進(jìn)入，資源更加充足。

       終端方面，形式也是多種多樣，這樣的情況下能夠使得我們多個(gè)功能成為現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)整個(gè)“三網(wǎng)融合”在各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合和相關(guān)發(fā)展。

       傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提供非常好的依托和基礎(chǔ)。包括數(shù)字社區(qū)服務(wù)、智能交通、電子商務(wù)、數(shù)字旅游，等都會使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)流程發(fā)生變化，推動(dòng)其向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行很好的轉(zhuǎn)型。

四、加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度、共創(chuàng)輝煌。

       最后希望寬帶和視頻、數(shù)字內(nèi)容進(jìn)行很好的融合，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度。

       產(chǎn)業(yè)融合大的背景之下，寬帶發(fā)展也需要更有力的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，同時(shí)也更加有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，包括信息發(fā)布和交流能夠暢通無阻，各方面資源形成優(yōu)勢互補(bǔ)，同時(shí)形成政策和產(chǎn)業(yè)的合理，最后是大家合作開發(fā)。

       寬帶發(fā)展過程中其實(shí)也成立了寬帶發(fā)展聯(lián)盟，2013年2月25日成立了，28家發(fā)起單位在其中，寬帶發(fā)展聯(lián)盟也會發(fā)布相關(guān)的寬帶指標(biāo)體系、寬帶報(bào)告和平均接入速率、用戶體驗(yàn)速率等，我們同時(shí)也會依托寬帶發(fā)展聯(lián)盟開拓我們國家整個(gè)看待發(fā)展指標(biāo)體系和相關(guān)評價(jià)原則、統(tǒng)計(jì)方法，也希望廣電相關(guān)企業(yè)也能加入到整個(gè)寬帶發(fā)展聯(lián)盟，大家共商如何來發(fā)展寬帶，使體驗(yàn)獲得更好的提高。

       產(chǎn)業(yè)協(xié)作也在進(jìn)行，3G和寬帶應(yīng)用創(chuàng)新論壇也在召開，包括應(yīng)用評估、標(biāo)準(zhǔn)研究等，都希望能達(dá)到這樣的平臺，希望能應(yīng)用匯聚，進(jìn)行推廣，進(jìn)行促進(jìn)，使得我們能有更好的平臺進(jìn)行相關(guān)交流，同時(shí)也使應(yīng)用創(chuàng)新能進(jìn)行相關(guān)展示。無論是寬帶以及整個(gè)內(nèi)容，包括視頻各個(gè)方面，希望寬帶產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面都能夠密切地進(jìn)行合作，包括數(shù)字內(nèi)容和行業(yè)信息的共享，應(yīng)用創(chuàng)新和服務(wù)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范制定，產(chǎn)業(yè)和器件生產(chǎn)，等等都希望各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各方進(jìn)行全面合作，只有這樣才能使得我們在寬帶發(fā)展基礎(chǔ)之上促進(jìn)全行業(yè)融合的大發(fā)展，也使得我們相關(guān)行業(yè)能實(shí)現(xiàn)合作、共贏。

       多元?jiǎng)?chuàng)新互動(dòng)、寬帶促進(jìn)融合！謝謝大家！