3月21日，由中廣互聯(lián)主辦的第四屆數(shù)字技術未來系列論壇（DTF2013）在北京漁陽飯店召開，本次論壇主題為“大部制下的廣電未來”，共分為數(shù)字技術未來主題論壇、雙向網改與數(shù)據(jù)業(yè)務論壇、OTT與網絡視頻論壇、數(shù)字家庭與智能終端論壇以及“新平臺•新業(yè)務”等五個分論壇。

       在數(shù)字技術未來主題論壇上，工信部電信研究院副院長劉多女士做了題為《寬帶與融合》的演講，她表示，在產業(yè)融合的大背景之下，寬帶發(fā)展也需要更有力的產業(yè)協(xié)作，同時也更加有利于促進產業(yè)協(xié)作，包括信息發(fā)布和交流能夠暢通無阻，各方面資源形成優(yōu)勢互補，同時形成政策和產業(yè)的合理，最后是大家合作開發(fā)。

以下為演講實錄：

劉多：尊敬的各位領導，各位嘉賓，大家早上好！

       今天也非常高興能有這樣的機會，能來參加我們這樣一個論壇，下面我想和大家交流一下寬帶和融合之間的關系，廣電、電信整個在融合，無論是“三網融合”還是在網絡、應用各個方面大家都在融合，所以我今天想和大家交流四個方面的內容：

一、寬帶網絡。

       目前我們國家、國務院、各個部委都在大力發(fā)展寬帶網絡，工信部正在做寬帶提速的工作，我們也想說寬帶能夠在推動產業(yè)融合、加大產業(yè)力度能夠起到相關的作用。

       大家都是做媒體的，在座的嘉賓做電信的比較少，沒有寬帶我們的很多業(yè)務不能流暢地進行使用，世界上很多國家已經出臺了國家層面的寬帶戰(zhàn)略，包括發(fā)達國家和新興大國、發(fā)展中國家。我們國家還沒有出臺整個“寬帶國家”戰(zhàn)略，但整個部委已經在做相關寬帶提速的工程。之所以在100多個國家近幾年連續(xù)出臺寬帶國家戰(zhàn)略，這是因為經濟危機，為了刺激經濟等各個方面，同時也認識到寬帶是國家經濟社會非常關鍵、戰(zhàn)略性的基礎設施，大家也知道對寬帶投資也是國家在信息領域占有一席之地，為國家贏得未來。

       我們國家的寬帶在全球排名不是靠先的，整個過程中有比較大的差距，差距主要是對國家寬帶的認識和綜合結構，目前發(fā)達國家的寬帶發(fā)展和發(fā)展中國家的寬帶差距是在拉大的，而不是在縮小的，在新一輪數(shù)字鴻溝當中，中國是否能幸免，關系到整個國家在信息網絡、廣電、經濟各個領域所處的位置，2013年PTU國際電信聯(lián)盟在《寬帶的誕生》報告里提出，寬帶的誕生就意味著新的信息時代的到來，所以把寬帶列為非常重要的位置。2004年美國就已經制定國家戰(zhàn)略和寬帶普遍接入，包括歐盟、韓國、日本，目前韓國、日本寬帶速度非常之高，在全國都處于領先的位置。

       美國寬帶國家戰(zhàn)略之中，提到寬帶就和一個世紀前的電一樣，寬帶是經濟增長、就業(yè)、全球競爭和創(chuàng)造更好生活的基石，把寬帶作為國家長遠發(fā)展的位置。寬帶接入成為普通服務新方向，用戶使用相關的視頻服務和其他方面需要接入速率比較高，雖然寬帶用戶體驗涉及各個環(huán)節(jié)，接入是最重要的環(huán)節(jié)，所以各個國家已經把寬帶接入作為普遍服務，這樣就會納入相關的法規(guī)。

       印度也是把寬帶接入寫到國家寬帶計劃當中，美國FCC也把提議拓寬普遍服務基金，能夠使得農村等弱勢群體都能接入到寬帶。有一些國家也在立法保障寬帶接入權，芬蘭2010年就把寬帶接入權確認為公民基本權利之一，是世界上通過立法形成確認“寬帶權”的國家，所以寬帶接入權受到各個國家的重視。

       世界上數(shù)字紅利頻段上進行很多的工作，美國208年就拍賣了700M頻譜，今后提出來要為無線寬帶釋放出500M頻譜，歐盟2012年也要實現(xiàn)從模擬電視向數(shù)字電視的轉換，釋放所產生的“數(shù)字紅利”頻段，從而促進無線寬帶業(yè)務的發(fā)展。澳大利亞現(xiàn)在也希望利用數(shù)字紅利頻譜部署移動寬帶，包括LTE寬帶無線網絡，所以，整個數(shù)字紅利頻段在全球都希望在模數(shù)轉換之后把這個頻段釋放出來，助力我們整個無線寬帶相關發(fā)展。

       國際高度重視寬帶發(fā)展的同時，我們國家也一直高度重視寬帶設施的發(fā)展，在國家“十二五”計劃綱要以及國務院所發(fā)布的一些關于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定，國務院推進信息化發(fā)展和信息安全若干意見等，都是一項重點工作，就是實施加快“寬帶中國”工程實施，工信部發(fā)布的《電子信息產業(yè)調整與振興規(guī)劃》、《信息產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》對寬帶如何更好和加快發(fā)展都提出了相關的很好要求。

       “十一五”期間，寬帶設施都具備了相當?shù)幕A，寬帶接入能力在持續(xù)提升，骨干網絡綜合承載能力，包括長途光纜長度，國際出口帶寬，國內互聯(lián)網帶寬都取得了長足的進步。應用能力基礎也在不斷提高，包括ISBN都在不斷進行建設。配套設施、共建、共享在有序推進，包括基站、鐵塔都在很好地建設當中，打下了比較好的基礎。

       但在寬帶發(fā)展過程當中仍然存在著相關的問題，首先是價格高，用很高的價格并沒有享受到很寬的寬帶服務，性價比有待提升；用戶體驗，你說我是2M、4M，單用戶并沒有體驗到這么高的速率，所以用戶體驗也有待改善；“十一五”末多數(shù)用戶實際使用的是2M產品，其實都沒有發(fā)展20M的產品。業(yè)務應用普及程度也不高，種類也不夠豐富，同時整個產業(yè)鏈、操作系統(tǒng)、關鍵芯片等都需要加強；城鄉(xiāng)差距目前也比較嚴重；行業(yè)間統(tǒng)籌發(fā)展機制也不盡完善。這是寬帶發(fā)展中的問題。

二、寬帶提速工作穩(wěn)步推進。

       針對這些問題，政府和相關產業(yè)界都希望把整個寬帶提速，所以2012年寬帶提速步伐大大加快，首先政府引領整個寬帶基礎設施工程，提升了我們國家整個寬帶普及水平，2012年工信部實施了寬帶提速的過程，要求“建光網、擴普及、提速度、降資費”經過2012年一年的工作，現(xiàn)在達到什么樣的效果呢？在建光網方面FTTH覆蓋了光纖覆蓋4900萬戶，總數(shù)超過9400萬戶，原來定的3500萬戶，實際完成了4900萬戶。擴普及上，新增固定寬帶接入家庭2500萬戶，用戶總數(shù)1.75億，普及率達到38%，原來設定目標2000萬，最后實際完成2518萬。提速度，4M以上的用戶達到1.15億，占比從年初41%的提高到65%，提高了24個百分點，這是非常不容易的，原來目標是完成50%，結果完成65%；降資費，經過一年的不斷提速，單位寬帶資費同比下降約30%。在這樣的情況下，其實我們也經過了一年的工作，在整個運營商方面，城市方面加大了光纖改造力度，同時實現(xiàn)了免費升級，有的同志可能沒升級，是不愿意讓光纖進戶，因為光纖進來之前原來的線已經布好了。實際上很多光纖已經到家門口，使用率還不是很高。多個城市出臺光纖改造配套設施。應該說整個寬帶普及提速的實施，使得我們國家寬帶網的建設完全由運營企業(yè)推動，目前是靠全社會、全行業(yè)的推動，不僅是工信部、還有住建部等多個部委共同推進，所以寬帶網水平大幅度提升。

       寬帶用戶保持高速增長，光纖到戶技術成為新增的主流，其實寬帶的普及率同世界發(fā)達國家相比還是比較低，寬帶用戶年增長規(guī)模目前均居全球首位，這和我們國家人口指數(shù)是相關的。近五年來寬帶用戶增長率平均超過20%，超過全球平均5個百分點以上，速度也在提升。2012年光纖到戶進行了前所未有的增長期，所以全年FTTH用戶增長翻一番，目前我們國家已經成為全球光纖到戶用戶增長最多的國家。光纖到戶技術目前已經是主流，今后應該說90%以上的固定寬帶都會接入光纖接入技術。雖然一年中取得了很大的成績，但和發(fā)達國家相比，我們的普及率還存在很大的差距。

       我們作為普通用戶使用了寬帶，享受了服務，大家可能會說，我家里訂購的是4M，但實際是1M、2M的速率，可能運營商當時和我們簽約就沒有達到，但用戶感知或體驗速率涉及多個方面，不僅是接入一段，其實影響用戶體驗速率應該包含這么幾個方面，一是寬帶接入速度（和運營商簽訂合同的速率，2M、4M、10M、20M）；二是訪問國際出口帶寬非常重要；三是跨運營商訪問不同的網站；四是網間互聯(lián)的帶寬；五是整個服務提供商服務器處理能力，六是服務提供商租用帶寬；七是用戶的使用習慣配置，等各個方面都和用戶的體驗密切相關，要想提高用戶的使用速率需要多個環(huán)節(jié)提高，比如和用戶自己的使用習慣，不能開多個窗口，開多個文件，要那樣的話整個下載速度一定很低。

       工信部在2012年完成整個寬帶提速工作之后，目前正在做2013年的專項行動，也開過大會，目前提出具體的目標，提出6個行動計劃：城市提速計劃，農村寬帶普及計劃，農村校通寬帶計劃，應用創(chuàng)新推廣計劃，寬帶體驗提升計劃，寬帶產品研發(fā)計劃。應該說鏈條上每個環(huán)節(jié)都納入到2013年“寬帶中國”專項行動中，希望網絡覆蓋率新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，新增3G基站18萬個，新增WLAN介入點130萬個，新增固定寬帶接入互聯(lián)網用戶超過2500萬，新增3G用戶1億，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶占比達到70%，目前還比較低，所以在2013年專項行動當中現(xiàn)在正在開展工作。

       在整個寬帶普及和提速過程中，標準目前也是助力光纖到戶，目前逐漸不已經出臺了《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》等，全國現(xiàn)在15%的行政村能用上寬帶，其實農村整個數(shù)字鴻溝還是非常大。高速的應用，包括FTTH網絡，用戶的開通率不足20%，雖然我們已經布下去，能力已經達到9400萬戶，但開通率是比較低的，我自己光纖已經進到門口，但進去之后不知道怎么布，覺得現(xiàn)在2M就足夠用。現(xiàn)在很多用戶都是這樣的情況，所以FTTH整個開通率將來還需要比較大的提升，這個提升也是靠應用、高清、大視頻流量等相關應用，只有這樣，大家覺得寬帶不夠了，到那時候才有更大的動力。

三、推動產業(yè)融合，促進經濟發(fā)展。

      寬帶在整個產業(yè)融合過程中，也能夠發(fā)揮比較大的作用，從而促進相關經濟領域的發(fā)展。寬帶能夠推動整個互聯(lián)網相關應用服務，包括云計算、視頻內容，視頻內容包括互聯(lián)網視頻、智能電視等其他視頻內容，電子商務、移動互聯(lián)網，等等這些都和目前數(shù)字技術、視頻、“三網融合”有關，剛才有位專家在說，電視開機率現(xiàn)在已經只是30%，我自己在家也不會開電視，因為有PAD，有PC等，所以目前整個寬帶對我們傳統(tǒng)電視節(jié)目有比較大的沖擊。整個網絡視頻將來一定是個非常好的發(fā)展方向，但網絡視頻要想發(fā)展，電子政務、電子商務要想發(fā)展，寬帶是最基本的條件。

      寬帶網絡在整個發(fā)展“兩化融合”，現(xiàn)在都在提工業(yè)化、信息化，在“兩化融合”當中也承擔著比較重的工作。包括信息化、工業(yè)、生產服務業(yè)和其他配套產業(yè)，無論是信息發(fā)布和交流的平臺，業(yè)務協(xié)作和資源共享的平臺，過程監(jiān)測和調度平臺，管理、流程監(jiān)測、研發(fā)平臺都需要寬帶網絡。如果寬帶網絡能夠傳輸更快，應該說在內容環(huán)節(jié)，能讓海量內容快捷傳播和分享，促進內容加工和創(chuàng)意發(fā)展，讓新媒體有能力實現(xiàn)多元化的經營，寬帶網絡可以使我們業(yè)務開發(fā)的接口更開放，業(yè)務和應用能夠有更多的創(chuàng)新，同時有更加豐富的內容，更加靈活。寬帶網絡能夠使得互通更加順暢，這樣的話能讓廣電和電信運營商雙向進入，資源更加充足。

      終端方面，形式也是多種多樣，這樣的情況下能夠使得我們多個功能成為現(xiàn)實，促進整個“三網融合”在各個產業(yè)鏈有機融合和相關發(fā)展。

      傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型提供非常好的依托和基礎。包括數(shù)字社區(qū)服務、智能交通、電子商務、數(shù)字旅游，等都會使傳統(tǒng)服務業(yè)流程發(fā)生變化，推動其向現(xiàn)代服務業(yè)進行很好的轉型。

四、加大產業(yè)協(xié)作力度、共創(chuàng)輝煌。

      最后希望寬帶和視頻、數(shù)字內容進行很好的融合，加大產業(yè)協(xié)作力度。

產業(yè)融合大的背景之下，寬帶發(fā)展也需要更有力的產業(yè)協(xié)作，同時也更加有利于促進產業(yè)協(xié)作，包括信息發(fā)布和交流能夠暢通無阻，各方面資源形成優(yōu)勢互補，同時形成政策和產業(yè)的合理，最后是大家合作開發(fā)。

      寬帶發(fā)展過程中其實也成立了寬帶發(fā)展聯(lián)盟，2013年2月25日成立了，28家發(fā)起單位在其中，寬帶發(fā)展聯(lián)盟也會發(fā)布相關的寬帶指標體系、寬帶報告和平均接入速率、用戶體驗速率等，我們同時也會依托寬帶發(fā)展聯(lián)盟開拓我們國家整個看待發(fā)展指標體系和相關評價原則、統(tǒng)計方法，也希望廣電相關企業(yè)也能加入到整個寬帶發(fā)展聯(lián)盟，大家共商如何來發(fā)展寬帶，使體驗獲得更好的提高。

      產業(yè)協(xié)作也在進行，3G和寬帶應用創(chuàng)新論壇也在召開，包括應用評估、標準研究等，都希望能達到這樣的平臺，希望能應用匯聚，進行推廣，進行促進，使得我們能有更好的平臺進行相關交流，同時也使應用創(chuàng)新能進行相關展示。無論是寬帶以及整個內容，包括視頻各個方面，希望寬帶產業(yè)各個方面都能夠密切地進行合作，包括數(shù)字內容和行業(yè)信息的共享，應用創(chuàng)新和服務，相關標準和行業(yè)規(guī)范制定，產業(yè)和器件生產，等等都希望各個產業(yè)鏈各方進行全面合作，只有這樣才能使得我們在寬帶發(fā)展基礎之上促進全行業(yè)融合的大發(fā)展，也使得我們相關行業(yè)能實現(xiàn)合作、共贏。

      多元創(chuàng)新互動、寬帶促進融合！謝謝大家！